“現在哈爾濱的大街小巷都被劃定車位收費了,公共場地納入經營範圍,且停車費一次至少 5元至7元。”近日,一位網民的留言在網絡和社會上引發熱烈討論。記者採訪獲悉,今年哈爾濱市啟用數百處停車場,全市規範經營停車泊位超過 1.8萬個。公共資源收費是否欠妥?是否有相關的規劃聽證?收取的停車費又會流向哪裡?記者就此進行了調查。
  一問:公共資源收費是否“與民爭利”?
  今年,哈爾濱增加了很多路邊收費停車位,從原來免費到必須交費,引發不少矛盾和爭吵。記者瞭解到,目前哈爾濱市已啟用的規範停車場有107處,今年將新增374處,到年底街邊可提供1.8萬個規範經營停車泊位。“在小區附近和馬路上接連劃定收費停車場、停車位後,老百姓的車該停放在哪兒呢?”在道里區公園街,市民劉曉宇說出了很多人的心聲:城市道路是一種公共資源,為什麼停車還要收費?相關職能部門應提升管理,不能總想著與民爭利。
  城市道路實行收費停車,不是哈爾濱市的首創,隨著私家車日益增多,交通壓力也日甚一日。哈爾濱市公安交通管理局政委王士奇說,城市道路是全體市民的公共資源,是有限的,現在這些停車泊位被一部分機動車所有人使用,停車人擠占了無車人共有的資源,應該是有償的。“收取停車費,規範秩序,不僅能提高泊位周轉率,收入部分還將取之於民用之於民,這從緩解停車難、確保道路暢通方面看很有必要。”
  收費停車一定程度上提升了車位的使用效率,但隨之而來的還有一系列不規範行為:違規多設泊位、無批准資質、亂收錢……黑龍江大學政府管理學院社會學教授曲文勇表示,隨著城市停車位日益緊俏,簡單化的收費方法無益政府部門的交通管理,需多部門綜合考量,既要提升自身服務理念和水平,還要考慮百姓的意見和感受。
  二問:有無科學規劃與聽證?
  一年增加數百處停車場、上萬收費泊位,公眾事先並不知情。一些市民表示,作為公共資源,城市道路由納稅人出資所建,其收費合法性及收費主體、標準理應經過聽證會或公示,得到公眾的首肯。
  王士奇說,哈爾濱市進行停車泊位的先期規劃時,相關部門會考慮車流量、人流量、停車需求及道路基礎條件四方面的情況,在有停車需求且不影響動態交通、行人通行的條件下,經過充分調查和論證,最終劃定停車道或泊位,加強秩序管理,不會先行盲目認定。
  哈爾濱市把停車場分為三類區域。以白天時段為例,一類區域1小時內7元/輛;超過1小時每30分鐘收費3元;不足30分鐘按30分鐘收取。二類區域1小時內4元/輛;超過1小時每30分鐘收費1元;不足30分鐘按30分鐘收取。三類區域2小時內5元/輛;超過2小時每1小時收費1元;不足1小時按1小時收取。另外,所有區域停車15分鐘內予以免費。
  經科學規劃的停車收費項目為何沒有進行聽證?哈爾濱市物價監督管理局副局長楊曉明說,目前關於停車場的收費還沒有列入國家和黑龍江省的聽證目錄,地方是否舉行聽證要嚴格按照國家和省的聽證目錄具體來做。此外,從哈爾濱的市情出發,全市停車場的種類很繁雜,難以設定統一的標準,基於此沒有啟動有關聽證。
  三問:錢都去哪了?
  記者得知,從2012年7月起,哈爾濱市區內政府產權停車場授權哈爾濱市城市建設投資集團有限公司下屬的城安停車場經營管理有限公司予以管理,到2013年底已啟用規範經營停車場107處,泊位6878個,完成道路泊位收費1890萬元。“這107處停車場審批經營期限為一年,對已到期的停車場和泊位,公司已完成備案年檢工作,將繼續面向社會收費經營。”哈爾濱市城市建設投資集團有限公司副總經理宣洪飛說,截至2014年5月末,已完成道路泊位收費為920萬元。
  這筆資金去哪兒了?
  宣洪飛表示,城投公司經營停車場實現的收入屬於企業的經營收入,其凈利潤部分全部上繳哈爾濱市財政,納入城市資金大盤子里統一使用,主要是用於包括停車場在內的城市基礎設施建設和管理,並由哈爾濱市財政局會同市國資委負責監管。
  專家:收費行為仍待規範 聽證公示加強監督
  為了緩解交通擁堵的道路停車收費,屢遭公眾抱怨,引人深思。專家認為,道路停車收費是國內很多大中型城市面對的共性問題,對城市公共資源的安排使用要以“民生”為先,加強人性化管理,切莫把公共資源當成謀利手段。
  黑龍江省社科院研究員趙瑞政建議,首先應強化公安、城管、工商等部門合作,對沒有審批、私設的違法車位收費行為進行嚴厲打擊,對標註為停車場的範圍不予登記為其他經營場所。其次,提升自身管理能力,單純依靠罰款、高收費不是解決問題的良策,應研究符合百姓消費水平的收費,並統一划定停車泊位線、規範設置收費公示板,標明物價部門核准的收費標準。第三,公安機關應根據道路交通狀況、周邊停車場增設情況,每年評估道路停車泊位,及時做出調整。
  曲文勇表示,道路停車收費還應採取必要的聽證以增加透明度,只有在公開透明的運作體系下,公共資源才能得以真正優化。此外,政府或企業的收費情況要在第一時間公示,充分尊重民意,方便社會監督,謹防城市道路等公共資源淪為少數人的謀利工具。
  (據新華社電)
  (原標題:大城市路邊停車費,都去哪了�
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